山西省陵川县积善村代课教师宋玉兰坚守讲台40年，每月工资却只有150元。其人其事被报道后，掀起了舆论的波澜。陵川县公开回应：这种情况在该县较普遍;从2015年元月起，把该县村雇幼儿教师待遇补充至每人每月900元。其中，村支付2200元/年，缺额由县财政补足。

　　这样的解决方式非常“中国”。一，宋老师们多少得到了一些实惠。二，千万不要讲什么法律法规。讲法律法规的话：目前，山西省的最低工资标准分四档，分别为1450元、1350元、1250元、1150元，即宋老师们的月工资至少应补足1150元，且必须为她们补缴五险;工资补发不能仅仅从2015年算起。

　　为什么不要讲法律法规呢?因为，循现行制度，学前教育根本不属于义务教育。各级政府没有建立健全全覆盖的、低费用甚至无费用的学前教育体系的法定责任与义务，遑论不算是一级政府的村集体了。现在的问题是：积善村小学办的幼儿班的性质，以及采取市场化收费，还是作为一种村内福利，仅仅象征性地收取一些费用。如果是市场化收费，费用较高，则作为市场主体，无论积善村小学开办幼儿班是否赢利，都必须依据相关法律规定，足额向宋老师支付劳动报酬，并为她缴纳五险。反之，甚至还要说这个村子很了不起。村，并不算是一个完整的财政单位。特别是内地的村子，充其量能收点提留，哪里有多少钱?一个内地的村子还能够办福利性质的幼儿班，已经是勒紧裤腰带办教育了，哪里为代课教师开得出体面的工资?现在，县财政介入了，却未必不将相关支出视为额外的负担。如果非要较真，非常可能出现极端情况，县政府勒令各个公办学校严守边界、不得擅自开办幼儿班，村集体更无力维持，学校便只能停办、散伙。孩子们无公办幼儿班可上，宋老师们连微薄得不能再微薄的收入也彻底没有了。以湖北省荆州市为例，便基本没有村办幼儿班了。

　　公办幼儿班办不下去了，民营幼儿园一定会填补市场缺口。但收费必然是昂贵的。让孩子进好的幼儿园，要交多少钱，特别是城里的家长们心底都有一本账。另有一种非常现实的可能，即办教育其实是非常花钱的，而收费太高则村民们承担不起(也有相当部分农村家庭现在并不是真缺钱，而是缺乏在孩子教育方面上花大钱的意识)，于是，相比于城里，收较低些的费用，但只提供“放羊儿”式的教育，以不出人身伤害事故为基本原则。那样的教育是意义非常微弱的。

　　在现行制度框架内，此问题无解。唯一的解决办法，就是将学前教育纳入义务教育。如是，首先在财力上有保障，这是解决一切问题的前提条件。最直接了说，有一份稍许体面的收入，才能保证师资队伍的基本素质。我没有瞧不起宋老师的意思，但就算宋老师本人教学经验丰富、能力突出，也只是特例。长期而论，以150元-900元的待遇，是不可能吸引人、留住人的。无法保证师资力量，教育就无从谈起。

　　尤其在我国的农村，家庭碎片化严重。青壮去打工，留下孩子交给老人带，那是非常普遍的现象。实话说，农村老人们的整体文化并不高。而隔代抚育，往往溺爱到纵容的程度。以现实生活经历为例，我就发现许多本地农村的孩子才刚刚会走路，已经满口“狗日的”、“某某个婊子养的”，而爷爷奶奶还不以为意，甚至夸赞孩子会说话、长大后不受人欺负。反映在大数据上，就是在重点学府中，来自农村的孩子越来越少了。其实农村的孩子往往在中学、小学，甚至在幼儿园阶段就掉队了，还谈什么大学呢?

　　我们现在谈农民工融入城市，实际上，现实进程并不如意。既然整体而言，对于农村孩子来说，家庭教育的缺失已不可避免、短时间内无法改变，保证学校教育的健全完善便尤为重要。而一年又一年，都有数以千万计的农村孩子来到世界上，避免他们在人生刚开始时就掉队，可能就是真正改变了他们的一生。葵之现实国情，延长义务教育年限，将学前教育纳入义务教育范围，首先将农村儿童的学前教育纳入义务教育范围，应成为“三农”问题的最核心问题。一定程度上说，保证农村孩子不输在起跑线上，就是对农村、农民的最大回馈。